溫州市保安服務總公司

      問：

      先生對不起，您的身份證上的照片和您本人不像，您不能進去！”一處高檔小區門衛保安張晶攔住一名想要進小區的男子。

      當那名男子出示自己的身份證證明自己是小區的業主時，張晶發現身份證上的照片和這名男子本人長得一點都不像，張晶懷疑對方用的是假身份證，所以沒有讓對方進去。當男子要求索回身份證時，卻被張晶拒絕了。

      “你說你在這個小區住，我都在這里工作一年了，從沒見過你，身份證不能還給你。”對方聽后，立馬火冒三仗，“你憑什么不還給我？”這一幕正好讓路過的民警看到。

      經過民警調查，這名男子確實和身份證上是同一個人，只是因為身份證上的相片是十年前照的，人有了很大變化，而這個人也在這個小區內居住，只是因為工作原因一直在外地，所以張晶不認識。雖然是一場誤會，民警在認可張晶工作認真的同時，也對他進行了批評，因為保安員在工作中是沒有權力扣押他人證件的，這樣的行為是違法的。

      保安員在門崗值勤時，如果客戶單位對進出人員有嚴格的要求，那么保安員能否查驗進出人員的證件？查驗的度又在哪里？

      答：

      根據《保安服務管理條例》中第二十九條的規定：在保安服務中，為履行保安服務職責，保安員可以采取下列措施：

      （一）查驗出入服務區域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；

      （二）在服務區域內進行巡邏、守護、安全檢查、報警監控；

      （三）在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其攜帶的物品進行安全檢查，維護公共秩序；

      （四）執行武裝守護押運任務，可以根據任務需要設立臨時隔離區，但應當盡可能減少對公民正?；顒拥姆恋K。

      保安員應當及時制止發生在服務區域內的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應當立即報警，同時采取措施保護現場。從事武裝守護押運服務的保安員執行武裝守護押運任務使用槍支，依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定執行。

      可見，保安員是有權查驗進出人員證件的，但是在《保安服務管理條例》第三十條中規定，保安員不得有下列行為：

      （一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；

      （二）扣押、沒收他人證件、財物；

      （三）阻礙依法執行公務；

      （四）參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

      （五）刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄；

      （六）侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；

      （七）違反法律，行政法規的其他行為。

      也就是說，保安員可以查驗出服務區域人員的證件，但是僅僅是查驗，不能夠扣押對方證件，如果發現證件可疑，被查驗人可能會有不法行為，保安員應當及時通知附近的民警前來處理，不可自作主張。

      同時，在《中華人民共和國居民身份證》第十五條中也有相關的規定：人民警察依法執行職務，遇有下列情形之一的，經出示執法證件，可以查驗居民身份證：

      （一）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；

      （二）依法實施現場管制時，需要查明有關人員身份的；

      （三）發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身份的；

      （四）法律規定需要查明身份的其他情形。有前款所列情形之一，拒絕人民警察查驗居民身份證的，依照有關法律規定，分別不同情形，采取措施予以處理。任何組織或者個人不得扣押居民身份證。但是，公安機關依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執行監視居住強制措施的情形除外。

      《中華人民共和國居民身份證法》規定：對于非法扣押他人居民身份證的使用虛假證明材料騙領居民身份證的，出租、出借、轉讓居民身份證的，由公安機關給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。